滋賀県議会 2022-12-02 令和 ４年１１月定例会議（第17号〜第23号）−12月02日-02号
琵琶湖の水質につきましては、窒素やリンの濃度は、北湖のリンを除き環境基準を達成していないものの、多様な在来魚介類が生息していた昭和30年代後半と同程度のレベルまで改善されてきていると推定されます。 また、琵琶湖南湖の水草につきましては、刈取りや除去など、これまでの対策の効果や気象条件等も相まって、ここ数年、比較的繁茂が抑制された状態が続いている状況がございます。
琵琶湖の水質につきましては、窒素やリンの濃度は、北湖のリンを除き環境基準を達成していないものの、多様な在来魚介類が生息していた昭和30年代後半と同程度のレベルまで改善されてきていると推定されます。 また、琵琶湖南湖の水草につきましては、刈取りや除去など、これまでの対策の効果や気象条件等も相まって、ここ数年、比較的繁茂が抑制された状態が続いている状況がございます。
調査研究や学習につきましては、琵琶湖環境研究推進機構での住民参加型の研究や、国立環境研究所琵琶湖分室との連携などを通じまして、良好な水質と豊かな在来魚介類の生息環境の両立の観点から、新たな水質管理手法に向けての検討などを進めることができました。
これまでから、在来魚介類の産卵繁殖の場所を回復させることを目的として、ヨシ帯および砂地を造成する事業を行ってきています。ヨシ帯および砂地造成に取り組んできた結果、水産資源の増加にどの程度貢献しているのか、その効果を踏まえて、今後の事業の展開について見解をお伺いします。 ○議長（富田博明） 答弁者。 ◆８番（河井昭成議員） 特に指示をいたしておりませんので農政水産部長にお願いいたします。
琵琶湖の窒素やリンの濃度は、これまでの対策の結果、南湖において環境基準を達成していないものの、多様な在来魚介類が生息していた昭和30年代後半と同程度のレベルまで改善されてきていると推定されております。
３点目の琵琶湖の栄養状態についてでございますが、琵琶湖の窒素やリンの濃度は、これまでの対策の結果、多様な在来魚介類が生息していた昭和30年代後半と同程度のレベルまで改善されていると推定されておりますものの、南湖におきましては、依然として環境基準を達成できていない状況がございます。
土砂移動と生態系の関係につきまして、県の８つの試験研究機関や行政部局等で構成する琵琶湖環境研究推進機構で、平成26年度から森、川、河口の土砂移動に関する調査研究を進めており、その中で、適度な土砂移動が在来魚介類の生息環境の改善につながるといった知見も得られております。
１つは、森林資源や在来魚介類など、私たちの身近にある地域資源を地域社会の中で健全に利用する自立分散型の循環であり、もう１つは、こうした循環が、地域と県外や国際社会などの他の地域との間においても相互に支え合う関係が構築されている状態を指すというものでございます。
琵琶湖の新たな課題に、在来魚介類の減少や水草の大量繁茂、外来動植物の増加といった生態系の問題や北湖底層の溶存酸素の問題、さらにはプラスチックごみ問題など、複雑化、多様化しています。こうした中で、次期琵琶湖再生計画が本年３月の改定に向け検討が進められていますが、第１期計画の総括を踏まえ、知事は、第２期計画については具体的にどういった目標を持って進めようとしているのか伺います。
淡水赤潮につきましては、県民や事業者等の皆様の努力により平成22年以降発生はありませんが、在来魚介類の減少や水草の大量繁茂、外来動植物の侵入、定着といった生態系の課題などに加え、琵琶湖で全層循環が２年連続で未完了となったことやプラスチックごみの問題が顕在化するなど、琵琶湖が抱える課題はますます複雑化、多様化しています。
現在、琵琶湖保全再生計画の中の在来魚介類の増殖の在り方で、ホンモロコの産卵生態をしっかり調査して、その生態に応じた、何か増殖に適した在り方ができないかということを、今、県として検討しているところです。検討の調査結果等は、年に一回行われている国との水位操作の意見交換会の場で情報の共有を図っているところです。
それから、オオバナミズキンバイやブルーギルなどの外来動植物対策について、引き続き駆除や巡回監視の徹底等を行いました結果、繁茂面積や生息量が減少傾向にある一方、在来魚介類の減少や水草の大量繁茂など、生態系の課題は複雑化、多様化しており、さらなる施策の推進が求められております。
◎三和 琵琶湖環境部技監 これにつきましては、在来魚介類のにぎわいを復活させる、再生させるという視点で、県の関係する行政機関と研究機関からなる琵琶湖環境研究推進機構で、具体には在来魚介類に絞って、植物プランクトンあるいはそれに伴う食物連鎖の状況について研究を深めており、その中で成果を出していく体制を進めています。
また、在来魚介類の減少や水草の大量繁茂、侵略的外来水生植物や外来魚など、これまでに大きな課題となった琵琶湖の生態系に関しても、一定の改善があるものの予断を許さない状況であり、対策すべき課題は山積しております。 そこで、生態系をはじめ、琵琶湖を取り巻く環境が近年どのように変化してきていると考えているのか、所見を伺います。
一方で、水質の改善により期待された在来魚介類のにぎわいは戻っておらず、また、全層循環が２年連続で未完了となるなど、琵琶湖を取り巻く環境は、環境基準が設定された昭和40年代には想定されていない状況に直面しています。
そこで、本委員会では、琵琶湖の水位変化による魚類への影響を初め、魚介類ごとに主な漁獲量の減少要因を探り、沿岸部における湖底環境の経年変化と貝類現存量の関係を整理するなど、在来魚介類のにぎわい復活に向けた課題の洗い出しを重点的に行いました。
これは、県の中では、琵琶湖環境部は下水道課も含めておりますが、農政水産部、研究機関として水産試験場や琵琶湖環境科学研究センター、外部機関では県漁連の方、水資源機構の方なども入っていただいたプロジェクトで、在来魚介類のにぎわいを復活させるプロジェクトの中で整理をしております。
先日、琵琶湖環境科学センターで、これまでの研究をされてきた在来魚介類のにぎわい復活に向けた研究というその成果を、このように「みんなでできる愛知川の小さな自然再生方法の手引」という形でまとめておられます。 この手引は、愛知川で行うことが効果的と考えられるにぎわい復活のための３つの方法を紹介をされております。
○杉本敏隆 委員長 ここも先ほどの砂地造成と同じなのですが、内湖の大規模な再生は非常に重要な事業だと思うのですけれども、琵琶湖の生態系を回復して、在来魚介類をふやしていくのが本来の目的です。十数年この事業をやっていて、そういう事業効果は今のところまだほとんど出ていません。
いろいろな評価の仕方がありますので、国土交通省あるいは国の考え方もあることは一定理解しつつ、我々としては、毎回、御説明しておりますが、要するに琵琶湖の水質は一定、汚濁負荷も削減され、改善の兆しが見られる項目もあるけれども、在来魚介類を初めとした生態系の状況は、一向に改善していないという認識を持っております。
最後９点目、琵琶湖の保全再生における長期的な展望、また、将来的、投資的施策に関する考えならびに琵琶湖を意識した循環型社会についてでございますが、これまで、琵琶湖の総合保全のためのさまざまな施策を行ってきた成果といたしまして、水質については一定改善が見られる項目もございますが、生態系については、在来魚介類の減少や水草の大量繁茂、外来生物の侵入、定着など、依然として多くの課題が残っている状況にございます